低空空域改革將提速，萬億量級低空經濟再迎政策利好
低空經濟再迎利好。2月28日，在國新辦舉辦的交通運輸高質量發(fā)展服務中國式現(xiàn)代化會上，中國民用航空局副局長韓鈞表示，低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展空間極為廣闊。下一步，將與相關部門和地方政府一起，加快推動低空空域改革落地見效，進一步盤活低空空域資源。
據(jù)測算，2023年我國低空經濟規(guī)模已經超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。值得關注的是，2月27日，峰飛航空旗下eVTOL“盛世龍”從深圳到珠海的成功首飛，這是全球首條跨?？绯请妱哟怪逼鸾岛娇掌骱骄€的公開首次演示飛行。
專家分析稱，諸多政策舉措的出臺，進一步激活了低空經濟活力，但目前仍面臨技術挑戰(zhàn)、法規(guī)限制、基礎設施不足等困難和挑戰(zhàn)，推動這些問題的解決，也將進一步有效促進低空經濟蓬勃發(fā)展。
低空出行商業(yè)化場景破冰
“低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，產業(yè)鏈條長，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業(yè)；應用場景豐富，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式。在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等領域都有廣泛應用，對構建現(xiàn)代產業(yè)體系具有重要作用，發(fā)展空間極為廣闊?！表n鈞表示。
浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林向北京商報記者進一步介紹，從產業(yè)說，低空航空器主要是兩類，一類是垂直起降的直升機，能夠載人；另一類是應用場景廣泛的無人機，不僅可以載貨，更能夠在地質勘探、救援、拍攝、低空通信上發(fā)揮顯著功能。
在低空經濟領域，峰飛航空旗下eVTOL“盛世龍”算是一個新生事物。eVTOL是電動垂直起降航空器的簡稱，也被稱為“空中的士”“空中出租車”，它是電動化且不需要跑道就可垂直起降的飛機。eVTOL被預計將在未來空中出行場景中扮演重要角色。
據(jù)悉，實現(xiàn)最新突破的“盛世龍”為峰飛航空自主研發(fā)的eVTOL機型，峰飛航空的戰(zhàn)略合作伙伴東部通航已經簽署100架峰飛盛世龍航空器的采購訂單，未來其將使用“盛世龍”進行更多的eVTOL航線運營，實現(xiàn)深圳至珠海往返點對點擺渡，規(guī)模化運營后價格可媲美地面專車服務，預估市場價格在每人兩三百元。
御風未來創(chuàng)始人兼CEO謝陵對北京商報記者表示，此次峰飛航空科技旗下eVTOL“盛世龍”首飛成功具有重要意義，它驗證了低空出行商業(yè)化場景運營的真實存在性和可行性。“從深圳到珠海，打車要花400元左右、不堵車都要耗費兩三個小時，如果低空出行能實現(xiàn)規(guī)模化運營，市場價格還能穩(wěn)定在每人兩三百元、時間縮短到20分鐘，這將帶來巨大的經濟發(fā)展效應?！?/span>
實際上，截至2022年10月，全球eVTOL飛機研發(fā)企業(yè)就已經約有300多家，其中就包括中國的億航、峰飛航空、御風未來、時的科技等專注eVTOL領域的科技企業(yè)。
安全和成本仍是挑戰(zhàn)
雖然低空出行商業(yè)化場景破冰，不過盤和林認為，目前實現(xiàn)低空出行商業(yè)化仍面臨技術挑戰(zhàn)、法規(guī)限制、基礎設施不足等困難和挑戰(zhàn)。“技術方面，飛行汽車的安全性和續(xù)航能力需要進一步提高；法規(guī)上，低空交通管理的法律法規(guī)尚需完善；基礎設施方面，如起降平臺、充電站等建設還需加快。這些問題的解決將促進低空出行的商業(yè)化進程?！?/span>
以eVTOL為例，業(yè)內普遍認為，其目前最大的難題是如何實現(xiàn)高安全性和低成本。謝陵指出，拿成本來說，eVTOL早期最主要的就是研發(fā)成本和制造成本，可能要造很多臺eVTOL用來做各種測試，等規(guī)?；慨a之后成本才能下來。時的科技創(chuàng)始合伙人蔣俊此前也在采訪中表示，eVTOL目前價格還是比較貴，單程十幾分鐘的價格是2000元，同時乘坐體驗仍需改善，目前一些小型機器仍需佩戴耳機。
“eVTOL等新型航空器的適航標準、審定模式和技術尚需進一步完善和提升。同時，還需要建立完善的安全監(jiān)管體系和應急救援機制，確保低空出行的安全可控。”北京社科院副研究員王鵬進一步補充道，低空空域管理涉及軍方、民航、地方政府等多個部門，低空空域劃分和使用規(guī)定尚不完善，要解決這些問題，需要建立統(tǒng)一的低空空域管理體系和完善的空域使用規(guī)定。
在謝陵看來，政策法規(guī)的完善還是要基于先創(chuàng)造價值，創(chuàng)造了價值再完善相關配套。根據(jù)規(guī)劃，民航局在《智慧民航建設路線圖》中提出了“先郊后城，先貨后人，先隔離后融合”的指導方針，即“先載貨，積累足夠多的安全時長再慢慢過渡到載人”。
此外，謝陵向北京商報記者表示，現(xiàn)階段，eVTOL相關企業(yè)面對的最關鍵的挑戰(zhàn)，還不是技術而是資金，需要更多、更持續(xù)的“投早投小投科技”的產業(yè)資金政策扶持。
低空空域改革將提速
盤和林表示，縱觀包括eVTOL在內的低空經濟領域，小型飛機、直升機等裝備產業(yè)將迎來新的發(fā)展期，而無人機作為我國有比較優(yōu)勢的產業(yè)，未來在國內市場將打開銷售局面，但現(xiàn)階段無人機在國內低空飛行還有一定的限制。
北京商報記者注意到，我國正持續(xù)推動低空經濟發(fā)展。據(jù)韓鈞介紹，近年來，民航局認真落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，立足行業(yè)準入、監(jiān)管和空管服務保障等職責，修訂了30余部民航法規(guī)，初步建立通用航空標準法規(guī)體系；推進建設低空飛行服務保障體系，推動簡化低空飛行計劃申報和審批，改善通航運行環(huán)境；支持地方設立20個無人駕駛航空試驗區(qū)，推動企業(yè)在江西、廣東、陜西、四川等地開展無人機物流配送試點。
各項政策措施也有力推動了低空產業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國通航企業(yè)達到689家，在冊通用航空器3173架，通用機場451個，全年作業(yè)飛行135.7萬小時，近三年年均增速超過12%；無人機設計制造單位大概有2000家，運營企業(yè)接近2萬家，國內注冊無人機126.7萬架，同比2022年增長了32.2%，飛行2311萬小時，同比增長11.8%。農林植保、電力巡檢這些傳統(tǒng)通航作業(yè)保持穩(wěn)步增長，空中游覽、航空運動、醫(yī)療救護等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。無人機在個人消費、地理測繪、影視航拍等領域應用基礎上，應急救援、通信中繼、氣象探測等應用場景不斷被開發(fā)，無人機物流已經實現(xiàn)了規(guī)?；瘧谩?/span>
據(jù)測算，2023年我國低空經濟規(guī)模已經超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。
“下一步，我們將與相關部門和地方政府一起，加快推動低空空域改革落地見效，進一步盤活低空空域資源?！表n鈞指出，將推動通用機場和臨時起降點建設，進一步完善低空飛行服務保障體系；優(yōu)化直升機和無人駕駛航空器的適航標準、審定模式與技術，進一步提升適航審定能力；重構低空飛行的安全監(jiān)管體系，進一步提升安全監(jiān)管效能；落實好《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，完善民用無人航空駕駛器綜合管理平臺，以民用無人駕駛航空試驗區(qū)或者試驗基地為基礎，推動打造若干低空經濟發(fā)展的示范區(qū)，助力低空經濟蓬勃發(fā)展。
北京商報記者 方彬楠 程靚