產業(yè)優(yōu)勢明顯，江蘇強勢“搶飛”低空經濟
近期公布的《城市低空經濟“鏈接力”指數報告（2024）》綜合榜單TOP30中，南京、蘇州、無錫、常州、徐州、南通等江蘇6市上榜。南京、蘇州、無錫、常州、揚州5市更是相繼出臺政策，舉全市之力聚焦發(fā)展低空經濟。
近日，現代快報記者調查發(fā)現，江蘇現有低空經濟相關企業(yè)數量以及通用機場數量，均位列全國第三。多位專家指出，在低空經濟賽道上，江蘇產業(yè)優(yōu)勢突出，但短板也很明顯。要想順利“起飛”，就一定要提前布局，做好基礎建設，打好產業(yè)組合拳。
植保無人機 蘇州市發(fā)改委供圖
多地發(fā)力低空經濟，預計3年后產業(yè)規(guī)模超2000億
今年2月，蘇州印發(fā)《蘇州市低空經濟高質量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》，率先從政策層面錨定低空經濟，提出3年打造全國低空經濟示范區(qū)的計劃。明確到2026年，聚集產業(yè)鏈相關企業(yè)500家，產業(yè)規(guī)模達600億元。
水上綜合服務無人機 蘇州市交通運輸局供圖
4月15日，《無錫市低空經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》發(fā)布，明確用3年時間讓低空經濟產業(yè)產值規(guī)模突破300億元，成為無錫社會經濟發(fā)展新的增長極。
緊隨其后，南京也于5月15日發(fā)布《南京市促進低空經濟高質量發(fā)展的實施意見（2024—2026）》《南京市關于支持低空經濟高質量發(fā)展的若干措施》，把全市低空經濟產業(yè)規(guī)模發(fā)展超500億元作為未來三年的發(fā)展目標。
5月21日，《揚州市低空經濟高質量發(fā)展實施意見》發(fā)布，其中明確提出3年聚集100億產業(yè)規(guī)模的奮斗目標。
7月15日，常州低空經濟創(chuàng)新發(fā)展推介會上，《常州低空經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》發(fā)布。提出將低空經濟納入“1028”產業(yè)體系，引育一批低空經濟頭部企業(yè)，力爭3年集聚產業(yè)鏈相關企業(yè)150家，其中高新技術企業(yè)超50家，產業(yè)規(guī)模超過300億元。
常州低空經濟創(chuàng)新發(fā)展推介會現場 常州市委宣傳部供圖
此外，揚州、鎮(zhèn)江、南通、徐州等江蘇多個城市也從政府會議、產業(yè)活動等多個維度表達對低空經濟的聚焦。
今年4月發(fā)布的《中國低空經濟發(fā)展研究報告（2024）》測算，2023年中國低空經濟規(guī)模達到5059.5億元，預計到2026年，低空經濟規(guī)模有望突破萬億元。
而縱觀南京、蘇州、無錫、常州、揚州5市3年發(fā)展目標，到2026年，這五座城市的低空經濟產業(yè)規(guī)?？偭烤陀型黄?800億元。
算上鎮(zhèn)江、南通、徐州等其他城市的貢獻，江蘇低空經濟產業(yè)規(guī)模有望突破2000億。也就是說，3年后，江蘇將至少吃下全國低空經濟萬億產業(yè)的五分之一份額。
規(guī)劃建設70個通用機場，覆蓋省內所有縣域
在江蘇各地聚焦低空經濟的政策文件中，不僅規(guī)劃有宏觀的發(fā)展目標，還細化了實施方案。無錫甚至開全國之先河，在當地的交通運輸局設立“低空經濟發(fā)展處”，主抓低空經濟發(fā)展職責。此外，對于涉及低空經濟領域的各個環(huán)節(jié)，都有明確且具體的規(guī)劃。
華東地區(qū)首屆直升機飛行員技能競賽現場 蘇州交投集團供圖
公開報道顯示，早在10年前，國內曾出現過一段時間的私人飛機熱潮。當時，受限于通用機場的數量，從哪飛、怎么飛？讓私飛市場陷入尷尬。
通用機場的數量和密度是影響低空經濟發(fā)展的重要因素，增建通用機場、完善低空經濟配套基礎設施也是行動方案中極為重要的內容。
比如，南京提出建240個以上低空航空器起降場、3個以上試飛測試場和操控員培訓點、1到2個通用機場、開通120條以上低空航線。
一直被調侃“梅友機場”的蘇州，也規(guī)劃3年內建成1至2個通用機場和200個以上垂直起降點。
今年6月28日，揚州市高郵高新區(qū)通用機場項目正式開工建設，按照工程計劃進度，明年這個機場即可投入運營。
當月，鎮(zhèn)江大路水上機場建成投用，這是全國首個全流程審批的水上機場，也是長江流域首個水上機場、華東地區(qū)首個水陸兩用大型通用機場。該機場將起降雙水獺DHC—6和塞斯納208B等水上主力機型。
公開數據顯示，截至2024年3月底，全國在冊（含已取證和備案）通用機場共452個，其中江蘇31個，列全國第三。
根據《江蘇省中長期通用機場布局規(guī)劃（2018—2035年）》，到2035年，江蘇將建成35個通用機場。遠期，這里的通用機場數量將達到70個，基本覆蓋省內所有縣域。
以生產作業(yè)和消費服務為主導功能的通用機場，可滿足空中巡查、醫(yī)療救護、公商務飛行、空中游覽等多種需求。
江蘇密集布點通用機場，將從一定程度上解決低空經濟起飛焦慮。
6市上榜“鏈接力”30強，江蘇“搶飛”優(yōu)勢明顯
近期公布的《城市低空經濟“鏈接力”指數報告（2024)》綜合榜單TOP30中，南京、蘇州、無錫、常州、徐州、南通等江蘇6市上榜。其中，南京、蘇州均排入前十。而在相關產業(yè)的聚集地上，江蘇也位列前茅。
城市低空經濟“鏈接力”綜合指數江蘇6市上榜
企查查數據顯示，江蘇現有低空經濟相關企業(yè)3617家，居全國第三。其中，截至今年7月中旬，已新增286家，新增數量較去年同期近乎翻番。
“今年全國兩會過后，報考人數明顯增加?！弊鳛橐患覍Ｗ⒂谔峁┑涂诊w行服務的企業(yè)，江蘇三益航空公司負責人周洪福告訴現代快報記者，低空經濟“熱”起來后，報考無人機操作證的人數以月均20%的漲幅遞增。
可以說，在江蘇，搶“飛”低空經濟已經成了從政府到民間的共識。
“蘇錫常產業(yè)基礎比較好，要達成規(guī)劃目標并非難事?！蹦贤ù髮W商學院工商管理系主任、江蘇長江經濟帶研究院兼職研究員周晶晶認為，和其他省份相比，江蘇聚焦低空經濟，產業(yè)優(yōu)勢突出，但缺點也很明顯。
比如，南京有51所普通高校、95名兩院院士，在寧科研院所61家。其中，南航、南理工、東大以及中國電科14所、28所和融通第60所等多所院校和科研院所都從事航空航天技術研究，科創(chuàng)資源相當豐富。
此外，以裝備制造和新材料享譽全國的蘇州，在低空經濟賽道同樣優(yōu)勢明顯。這里聚集了300多家航空航天產業(yè)鏈上企業(yè)，涵蓋碳纖維、鋰電池、航空發(fā)動機、飛控系統(tǒng)、智能裝備、無人機整機等領域。全球最大的無人運輸機、全球首款全域自主感知植保無人機、全國最大的空地一體城市全域巡檢信息共享系統(tǒng)等多項全國乃至全球開創(chuàng)性成果均出自蘇州。
無錫與低空經濟直接關聯(lián)的重點企業(yè)超30家，具備航空級材料、發(fā)動機葉片、傳感器等核心零部件的生產制造能力。
作為低空經濟領域的重要組成部分，動力電池是eVTOL（電動垂直起降飛行器）的關鍵部件。動力電池產業(yè)鏈有32個主要環(huán)節(jié)，常州聚集了其中的31個，產業(yè)鏈完整度高達97%。這也將成為發(fā)力低空經濟的重要條件。
如周晶晶所言，江蘇聚焦低空經濟，產業(yè)優(yōu)勢突出，但缺點也很明顯。與擁有大疆、極飛等眾多低空產業(yè)領域龍頭企業(yè)的深圳相比，短板就是缺乏鏈主企業(yè)。
不過，善于筑巢引鳳的江蘇似乎早已意識到這一點，加強產業(yè)聚集、強鏈補鏈也是各地行動方案中的重點內容。
比如，曾在新能源領域培育出理想汽車、中創(chuàng)新航等知名企業(yè)的常州，聚焦低空經濟之前就和知名無人貨機制造商白鯨航線達成合作，并于5月份官宣，“國內載重最大、航程最遠、整機安全性最高以及貨運效率成本最優(yōu)的大型貨運無人機”W5000將在常州生產。
打好組合拳，隨時等待破空起飛
6月1日，江蘇首條eVTOL低空航線在無錫開通。
7月4日，長三角地區(qū)首條跨省長航距低空物流航線開通，江蘇鎮(zhèn)江、浙江建德兩地特色農產品通過這條航線實現了交換。
7月6日，南京最長跨江低空航線成功首飛。
低空+物流、低空+醫(yī)療、低空+旅游……伴隨著城市產業(yè)政策對低空經濟的聚焦，南京、蘇州、無錫等各地相繼探索應用場景。僅南京一地就已累計開通超過100條航線，其中低空航運物流航線達29條。
水上綜合服務無人機 蘇州市交通運輸局供圖
長江產業(yè)發(fā)展研究院蘇州研究中心主任、蘇州科技大學商學院教授徐天舒指出，雖然低空經濟的應用場景大量涌現，但是總體而言，低空經濟仍處于發(fā)展的初步階段，需要開發(fā)更多的應用場景，特別是真正能夠產生經濟效益的應用場景。
此外，徐天舒認為，低空經濟要想飛得穩(wěn)健，還需要進一步規(guī)范可開放的空域，以及出臺相關法律法規(guī)和具體管理措施。到目前為止，內地低空空域可供開放的范圍仍然有限，這成為限制低空經濟發(fā)展的一大障礙。
去年11月，《中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》發(fā)布，進一步簡化低空飛行活動審批手續(xù)。中國民航大學臨空經濟研究中心主任曹允春曾公開表示，國家政策層面雖然把低空空域打開了，但各地要落實下來還需要過程，今后可能會形成“誰用低空誰來負責管理”的局面。
在等待政策落地時，江蘇各地已將建設管理平臺寫進三年行動方案。今年6月，無錫低空飛行監(jiān)管服務平臺“建運維”（即：建設、運營、維護）合作聯(lián)盟成立，該市率先啟動平臺建設。
此外，作為全國首批13個民用無人駕駛航空試驗區(qū)之一。早在2022年11月，南京就成立了民用無人駕駛航空運行管理中心，代表南京試驗區(qū)行使低空空域管理職能。而有關管理平臺的建設工作，也在有條不紊地推進。
“在既定的國土范圍內是有行政區(qū)劃的，但低空空間的經濟開發(fā)和利用應該打破行政區(qū)劃?！毙焯焓嬷赋觯K要想在低空經濟賽道上“搶飛”，就一定要加強區(qū)域間的協(xié)作，根據各地發(fā)展低空經濟的資源和能力稟賦情況，因地制宜地采取不同的引導方式，在低空經濟的產業(yè)鏈上找到適合自身的定位，再進行有機整合。例如，制造業(yè)基礎較好的地區(qū)可以優(yōu)先發(fā)展低空經濟設備制造，而旅游業(yè)、服務業(yè)發(fā)達的地區(qū)可以考慮在產業(yè)鏈下游做文章，多培育一些低空經濟的新應用場景。
這一點也得到了周晶晶的認同，在他看來，低空經濟才剛剛起步，江蘇要想在這一賽道搶先，就必須要提前做好基礎鋪墊，打好產業(yè)組合拳，為將來贏取話語權，隨時等待破空起飛。
現代快報/現代+記者 宋體佳